今年7月6日至7日，全國科技創(chuàng)新大會(huì)在北京舉行，胡錦濤總書記發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“充分發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的支撐引領(lǐng)作用，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系”；7月9日，國務(wù)院印發(fā)《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。由此，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。

　　回顧黨的十六大以來的10年，我國積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，一方面堅(jiān)持不懈地實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，一方面積極推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)入“十二五”時(shí)期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被提高到更加重要的戰(zhàn)略高度，國家不斷加大投入和政策扶持，各市場(chǎng)主體也搶抓機(jī)遇、各顯其能。我們期待，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展不僅可以提高國民經(jīng)濟(jì)的總體質(zhì)量，也給人民帶來更多的福祉。

　　謀劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　引爆下一輪產(chǎn)業(yè)革命

　　縱觀人類歷史，每一次技術(shù)革命都會(huì)給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展帶來巨大推動(dòng)力。近年來，美國、日本等世界主要國家紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，意圖搶占未來發(fā)展的制高點(diǎn)。

　　為了抓住此次歷史性機(jī)遇，中國也正在積極謀劃戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

　　發(fā)展步伐有條不紊

　　目前，我國處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，面臨改善民生的艱巨任務(wù)和資源環(huán)境的巨大壓力。要全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

　　自2002年黨的十六大召開以來，國家積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，致力于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。2008年國際金融危機(jī)的來臨，使得人們意識(shí)到一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如不升級(jí)將難以維系，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必將成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長新的引擎。

　　2009年2月，國務(wù)院推出了“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”，力圖通過產(chǎn)業(yè)振興來解決中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性失衡問題。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，大力支持新能源、生物、新材料、信息等戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　為落實(shí)國務(wù)院部署，科技部在2009年7月份首先制定了《關(guān)于發(fā)揮國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》，扶持高科技園區(qū)中的企業(yè)實(shí)施科技創(chuàng)新；隨后科技部等六部委又聯(lián)合發(fā)布了《國家技術(shù)創(chuàng)新工程總體實(shí)施方案》，通過財(cái)政補(bǔ)貼，稅收優(yōu)惠和金融支持等措施引導(dǎo)社會(huì)資源支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。2009年下半年以來，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃在政府的議事日程中排到了更重要的位置。

　　2009年9月21日至22日，國務(wù)院召開三次新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，溫家寶總理提出要以國際視野和戰(zhàn)略思維來選擇和發(fā)展新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

　　為扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型，發(fā)改委和財(cái)政部于2009年10月底資助創(chuàng)辦了第一批規(guī)模高達(dá)92億元?jiǎng)?chuàng)投資金。當(dāng)年12月23日，中國人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)也發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好金融服務(wù)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的指導(dǎo)意見》，希望通過金融政策支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，壓縮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能。

　　2010年全國“兩會(huì)”上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為熱點(diǎn)議題，代表委員們提交了多個(gè)關(guān)于促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的議案和提案。溫家寶總理作《政府工作報(bào)告》時(shí)指出，“要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造業(yè)，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持。”大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重大決策，或帶來未來十年的黃金發(fā)展期。

　　2011年，中央在十二五規(guī)劃綱要中提出要培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求。2011年11月28日，工信部出臺(tái)了《物聯(lián)網(wǎng)十二五發(fā)展規(guī)劃》，提出要打造10個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，扶持100家骨干企業(yè)，推進(jìn)9個(gè)領(lǐng)域的示范工程。

　　2012年7月9日，國務(wù)院向全國印發(fā)了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將新興產(chǎn)業(yè)鎖定在節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等。

　　從2009年戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)概念的提出，到《國務(wù)院加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》這一綱領(lǐng)性文件出臺(tái)，再到近日國務(wù)院推出的《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，歷經(jīng)時(shí)間不足3年，可見國家對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重視程度。

　　扶持政策密集出臺(tái)

　　為促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《“十二五”規(guī)劃》提出了財(cái)稅、投融資、技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才、市場(chǎng)環(huán)境培育、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)境改革等方面的政策措施。

　　2012年中央財(cái)政安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金70億元，安排產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金約40億元，重點(diǎn)支持新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)改造。

　　按照規(guī)劃，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模將年均增長率保持在20%以上，到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%左右，到2020年，有望達(dá)到15%，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　高端裝備制造業(yè)增速最快

　　三一重工敢與國際巨頭爭(zhēng)高下

　　7月9日，國務(wù)院印發(fā)《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)“十二五”規(guī)劃綱要中的相關(guān)部署進(jìn)一步細(xì)化。

　　按照規(guī)劃，高端裝備制造業(yè)的銷售收入將由2010年的1.6萬億元增加至2015年的6萬億元以上，5年平均增長率達(dá)30.26%，在公布的細(xì)分行業(yè)中增速最高、規(guī)模最大。

　　裝備制造業(yè)橫跨傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)兩大領(lǐng)域，被譽(yù)為“工業(yè)母機(jī)”，是制造業(yè)的基石。工業(yè)現(xiàn)代化所需的各類裝備和設(shè)施都離不開高檔加工中心和基礎(chǔ)制造裝備，其性能、質(zhì)量和擁有量已成為當(dāng)今衡量一個(gè)國家工業(yè)化水平、綜合國力的重要標(biāo)志。

　　高端裝備制造業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到我國一些重要基礎(chǔ)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。

　　作為高端裝備制造業(yè)的重要一支，中國工程機(jī)械行業(yè)可謂是高歌猛進(jìn)。以三一重工、中聯(lián)重科、徐工集團(tuán)為代表的中國工程機(jī)械企業(yè)，正在全球范圍內(nèi)大舉攻城略地。而支持這些擴(kuò)張行動(dòng)的，既有資本，更有技術(shù)。

　　2011年9月19日，世界最長臂架泵車在長沙亮相。這款長臂架泵車由三一重工自主研發(fā)，臂長達(dá)86米，至此，三一重工已經(jīng)第三次刷新自己曾分別于2007年和2009年創(chuàng)下的吉尼斯世界紀(jì)錄。值得一提的是，這款泵車的問世不僅意味著三一重工打破了進(jìn)口底盤對(duì)長臂架泵車市場(chǎng)的壟斷，更標(biāo)志著三一重工在混凝土泵車領(lǐng)域成為全球領(lǐng)跑者。

　　今年7月6日至7日，全國科技創(chuàng)新大會(huì)在京舉行。會(huì)議提出“到2020年基本建成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合科技發(fā)展規(guī)律的中國特色國家創(chuàng)新體系，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列”的目標(biāo)。9家單位作典型發(fā)言，其中，三一重工是唯一的企業(yè)代表，也是唯一的民營企業(yè)代表。公司執(zhí)行總裁、首席專家易小剛以《自主創(chuàng)新助推民族工程機(jī)械振興》為題介紹了三一重工的經(jīng)驗(yàn)。

　　技術(shù)創(chuàng)新的溢價(jià)也讓三一有足夠的資本來回饋投資者。數(shù)據(jù)顯示，從2003年三一重工上市以來，從股市募集資金僅19.9億元(首次IPO募集9.34億元以及2007年定增募集10.56億元)，而累計(jì)現(xiàn)金分紅則達(dá)37.34億元，是募集資金總額的1.88倍，為工程機(jī)械行業(yè)之最。換言之，公司從資本市場(chǎng)募集的資金已經(jīng)成倍地以現(xiàn)金方式回報(bào)給股東。

　　新能源汽車

　　中國與世界“同時(shí)起跑”

　　與國際先進(jìn)水平相比，我國的傳統(tǒng)汽車工業(yè)仍然落后；然而，被公認(rèn)為發(fā)展方向的新能源汽車，為我們提供了與世界同時(shí)起跑的良機(jī)。

　　不僅如此，大力發(fā)展新能源汽車更符合我國實(shí)施節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境等一系列可持續(xù)性發(fā)展舉措的初衷。由此，2010年，管理層將新能源汽車產(chǎn)業(yè)列入了國家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　國家戰(zhàn)略層面的部署激發(fā)了人們開拓新能源汽車產(chǎn)業(yè)的熱情。一時(shí)間，新能源汽車成為了汽車、電池等企業(yè)角逐的“戰(zhàn)場(chǎng)”。

　　2012年7月，國務(wù)院正式發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020)》，提出我國將以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向。

　　中長期發(fā)展目標(biāo)是，2015年我國新能源汽車動(dòng)力電池、電機(jī)和電控技術(shù)取得重大進(jìn)展，動(dòng)力電池模塊比能量達(dá)到150瓦時(shí)/千克以上，電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)功率密度達(dá)到2.5千瓦/千克以上。純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭(zhēng)達(dá)到50萬輛。2020年形成新能源汽車動(dòng)力電池、電機(jī)和電控技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展能力，動(dòng)力電池模塊比能量達(dá)到300瓦時(shí)/千克以上。純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量超過500萬輛。

　　可以說，在中國發(fā)展新能源汽車是一個(gè)前無古人的產(chǎn)業(yè)，將不得不經(jīng)歷一個(gè)艱難的市場(chǎng)培育過程。

　　政策扶持效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。近日，科技部副部長曹健林表示，“未來北京的電動(dòng)車將使用專門的牌照號(hào)段，購買純電動(dòng)車的私家車主將不必?fù)u號(hào)。”而前不久，工信部產(chǎn)業(yè)裝備司司長張相木也表示，“未來節(jié)能與新能源車型將享受車輛購置稅、消費(fèi)稅和車船稅等稅費(fèi)優(yōu)惠”。

　　7月1日，繼北京、上海之后，廣州也推出汽車限購政策。對(duì)此，業(yè)界專家指出，“為完成《規(guī)劃》提出的相關(guān)中長期發(fā)展目標(biāo)，各地都在不遺余力地為新能源汽車產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件”。

　　細(xì)細(xì)品來，《規(guī)劃》對(duì)營造新能源汽車產(chǎn)業(yè)的困難已盡在掌握，對(duì)推進(jìn)路徑也比較清晰，即通過“建立完整的新能源汽車政策框架體系，強(qiáng)化財(cái)稅、技術(shù)、管理、金融政策的引導(dǎo)和支持力度”，為這一新興產(chǎn)業(yè)培育市場(chǎng)、營造氛圍，打牢新能源汽車駛?cè)肭Ъ胰f戶的基礎(chǔ)。